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甘陕川首次协同立法共同保护熊猫家园

每日甘肃网兰州讯（新甘肃·甘肃日报记者石丹丹）7月27日，省十四届人大常委会第四次会议表决通过了《甘肃省人民代表大会常务委员会强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》。同时，四川、陕西省人大常委会也作出了相关决定，这是甘肃开展省际间协同立法的首次尝试，三省《决定》将于10月1日同步施行。

2021年10月，大熊猫国家公园正式设立，总面积21978平方公里，由四川省岷山片区、邛崃山-大相岭片区，陕西省秦岭片区，甘肃省白水江片区组成。白水江片区位于我省陇南市文县和武都区，有111只野生大熊猫，国家重点保护野生动物56种。

据悉，为加强大熊猫国家公园协同保护管理，2022年底，四川、陕西、甘肃三省人大常委会决定开展协同立法。三省人大常委会多次联合召开会议，研究推进相关工作，最终商定了三省《决定》的名称，对各省决定草案进行了修改完善。三省议定，三省决定草案同步审议、同步公布、同步施行，做到立法进程“三同步”。

《决定》共21条，坚持求大同、存小异的原则，在总体内容基本保持一致的同时，适当增加了突出各自地方特色的条款。《决定》规定，三省要坚持国家公园理念，聚焦保护生物多样性、自然原真性、系统完整性，加强各领域协同配合，协同推进国家公园管理与当地经济社会协调发展。三省人民政府及毗邻地区同级人民政府要共同建立工作协调机制，共同协商解决大熊猫国家公园保护发展重大问题。

《决定》规定，制定涉及大熊猫国家公园的地方性法规、政府规章，编制本行政区域内的国土空间、生态环境保护等规划时，应加强与毗邻省、市（州）的联系沟通。毗邻地区要建立重大建设项目联合会商通报机制，实施科研一体化建设，建立信息共享机制、应急响应联动机制、监督协作机制、司法协作机制，加强联合巡护联合执法，加强文化建设和文化合作。

《决定》规定，要按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则，对大熊猫国家公园进行分区保护管理。三省要积极争取国家政策和资金支持，完善资金保障机制，健全并落实生态保护补偿制度，推进绿色产业发展。

《决定》还根据白水江片区实际情况，规定了建立加快推进基础设施建设、社区共建和防震减灾的相关条款。

“此次三省协同立法的首次尝试，寻求最大公约数，共画生态环境保护的最美同心圆，为今后相关领域的立法开拓了思路、作出了示范。”省人大常委会环资工委综合处有关负责人表示。

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